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以法明确“污染者付费” 环保税迎来多重红利
热门词语: 中国环保在线
中国环保在线 行业动态】环境保护税是将环境污染排放外部性伤害内部化的一种重要税种,设计公道的环保税,能够反应环境污染的外部本钱,进而促进污染排放的减少。同时以法律形式断定“污染者付费”的原则,更有利于按照机制设计意图向排放企业传递减排信号,促进绿色发展。

以法明白“污染者付费” 环保税迎来多重红利
  2016年12月15日,全国人大常委会表决通过了《环境保护税法》。至此,历经多年酝酿和探讨的环保费改税迈出了决议性的一步。
  环境保护税是将环境污染排放外部性侵害内部化的一种重要税种,其特色是施加于纳税人而体现以经济好处为引导性调节的“负担”,是法定的,规范的,也是阳光化的。设计合理的环保税,可以反映环境污染的外部成本,进而通过基于征税人利益预期的“经济杠杆”方式,促进污染排放的减少。这是我国2015年3月确立“税收法定”原则后制定的第一部单行税法,显示了政府希望更多运用对接市场机制的手腕解决环境问题的决心,是制度机制创新的实际进展。
  《环境维护税法》的通过,极大地提高了环境税费的法律位置,比原来以行政规章支撑的排污费有着更高的法律效力,是以法律形式肯定“污染者付费”的原则,而且由税务部门征收,会加大征收力度,进步环境税收征收的规范性和透明度,更有利于依照机制设计意图向排放企业传递减排信号,增进绿色发展。
  征收环境保护税是我国树立和完善基础能源价钱形成机制的重要一环,要求环保税税率的设定,尽可能反映环境污染排放带来的外部社会成本。《环境保护税法》明确遵守的原则之一是“将排污费制度向环境保护税制度安稳转移”,包含依据现行排污费收费标准为基本确定税率。排污费在很大水平上行之无效的原因之一就是征收标准偏低,甚至远低于排放企业的污染治理成本,因此,排放企业情愿缴纳排污费也不愿意治理污染,有违收取排污费以促使企业减排的初衷。
  从法律的设计角度看,《环境保护税法》是依据现行的处所最高排污费标准,设立环境保护税税额上限,并没有给予地方政府依照本身减排需求和意愿设定更高税率的空间,这并不利于环境保护税在一些地方发挥更大的促进减排作用。今后应斟酌在该法的动态优化中参加这样的地方权变空间,替换原区域性的税外调节办法。
  现在的环境保护税设计偏于保守,因为有种种主客观条件限制,仅是总体平移了原排污费的累赘,改革力度显得不足。在环境污染带来的威胁和制约成果日益凸显的情形下,需要环境保护税更好地施展促进减排降污作用,这就要求今后寻找机遇,创造前提,从税率程度、笼罩范围等方面进一步改良和完善环境保护税。
  同时,环境保护税的保守设计也反映了各方对增税可能带来的企业压力的顾虑。但设计更加严格、更加有力度的环境保护税计划和保障经济健康发展,绝不是不相容的对峙关联。在稳定乃至恰当降低宏观税负的条件下,可以一方面进行结构性减税,选择一些特定税种削减其税负水平,好比增值税和企业所得税等,另一方面通过结构性加税,即开征环境税填补减税带来的税收收入减少,获得“双重红利”,即在不增加甚至下降宏观税负的同时,以更高水平的结构化税收负担调节机制所代表的有效制度供应,来促进实体经济优化构造,晋升经济增长质量,实现可连续发展的目标。
  原题目:环保税:用法律明确“污染者付费”
(责任编辑:窝窝家早教网)
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