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2016年终盘点之光伏新规 利好政策助力行业发展
热门词语: 完善光伏、风电   鼓励分布式
中国环保在线 政策法规】从上世纪末开始,发展可再生能源就受到我国政府的重视,故此,相关机构确立了“积极发展可再生能源,改善能源结构”的方针。而2016年国家不仅将绿色能源提升了新高度,更将光伏列入重点扶持推广的大名单。

2016年终盘点之光伏新规 利好政策助力行业发展  2016年对于光伏行业来说堪称是意义不凡的一年,阅历了6月30日上网电价上调之前的抢装潮,仅2016年上半年光伏装机量就达到22GW,超过2016年全年预设目标18.1GW,同时近日,太阳能行业咨询公司Mercom Capital发布了一份研究报告:预测2016年光伏装机量将高达76GW,而中国将以31GW的总装机量继续领跑寰球光伏市场。这也是中国自2013年以来,持续四年取得光伏装机总量的第一名。
  然而这一切都与国家的政策密不可分,从上世纪末开端,发展可再生能源受到中国政府重视,确立了“积极发展可再生能源,改良能源结构”的方针。2005年2月中国公布《可再生能源法》,为可再生能源发展奠定了法律基础。
  2007年6月,中国政府发布《中国应对天气变化国家方案》,2007年9月,又发布了《中国可再生能源中长期发展规划》,提出了国家可再生能源发展目标将风能、太阳能、生物质能等纳入其中。而2016年国家不仅将绿色能源提升了新高度,更将光伏列入重点扶持推广的大名单,下面就清点国务院2016年关于光伏的重磅文件。
  加快农业现代化实现小康,光伏扶贫、农光互补暴发
  2016年1月27日,党中央国务院颁布了《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》文件,《意见》提出鼎力推进农业现代化,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实施藏粮于地、藏粮于技战略,推动粮经饲统筹、农林牧渔联合、种养加一体、一二三产业融会发展,让农业成为布满希望的朝阳产业。并着重强调要广泛动员社会各方面力气积极参与扶贫开发。实施最严格的脱贫攻坚考察督查问责。
  鼓励废弃煤矿发展风电、光伏发电和现代农业
  2016年2月1日,国务院印发《关于煤炭行业化解多余产能 实现脱困发展的意见》国发〔2016〕7号文件。文件指出:煤炭是我国主体能源。煤炭产业是国民经济基本产业,波及面广、从业职员多,关联经济发展和社会稳定大局。近年来,受经济增速放缓、能源构造调整等因素影响,煤炭需求大幅下降,供应才能连续过剩,供求关系严重失衡,导致企业效益广泛下滑,市场竞争秩序凌乱,平安生产隐患加大,对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。意见提出:促进行业调整转型,激励利用放弃的煤矿工业广场及其周边地区,发展风电、光伏发电和现代农业。盘活土地资源。支持退出煤矿用好存量土地,增进矿区更新改革和土地再开发利用等多项办法。
  恰当增加贫困老区光伏、风电等优势能源资源开发规模
  2016年2月1日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》,意见指出:持续实施以工代赈、整村推进、产业扶贫等专项扶贫工程,加大对建档立卡贫困村、贫困户的扶持力度。统筹应用涉农资金,开展扶贫小额信贷,支持贫困户发展特色产业,促进有劳动能力的贫困户增收致富。积极实施光伏扶贫工程,支持老区探索资产收益扶贫。加快实施乡村旅游富民工程,积极推进老区贫困村旅游扶贫试点等措施,对无法依靠产业扶持和就业赞助脱贫的家庭履行政策性保障兜底。
  推进光伏扶贫工程建设,保障光伏扶贫项目有效措施
  2016年5月5日,国家能源局、国务院扶贫办结合印发《光伏扶贫实施方案编制提纲的告诉》国能综新能源【2016】280号文件。此次联合发文的目标是为了进一步指导处所编制光伏扶贫实施方案,推进光伏扶贫工程建设,保障光伏扶贫项目有效措施。
  完善光伏、风电等新能源发电并网机制
  2016年8月8日,国务院印发《下降实体经济企业本钱工作计划》国发〔2016〕48号文件,意见指出要加快推进能源范畴改革,放开竞争性环节价格。加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革。完善光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年根本放开竞争性领域和环节价格管制,形成充足竞争的机制,使能源价格充分反应市场供求变化,进步价钱灵巧性。
  光伏扶贫被国务院列入《全国农业现代化规划(2016—2020年)》
  2016年10月17日,国务院印发了《全国农业现代化规划(2016—2020年)》,国发〔2016〕58号文件。文件指出国务院在扶贫方面责令:农业部、国务院扶贫办牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、水利部、国家林业局、国家旅游局、国家能源局等部门参与,精准帮扶贫困农户。支持有意愿、有实力、带动能力强的新型经营主体,扩大优势特色产业发展规模,与贫困户树立稳定的带动关系。支持有劳动能力的贫困人口就地转为护林员等生态保护人员。摸索资产收益扶贫,通过财政涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产折股量化以及土地托管、吸引土地经营权入股等方式,让贫困户分享更多资产收益。
  到2020年光伏装机力争到达100GW
  2016年10月27日国务院印发《“十三五”掌握温室气体排放工作方案》,国发 〔2016〕61号文件。方案提出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。在干净能源方面,方案提出到2020年:力争惯例水电装机达到3.4亿千瓦,风电装机达到200GW,光伏装机达到100GW,核电装机达到58GW,在建容量达到30GW以上。
  光伏扶贫是扶贫工作的新门路
  2016年10月22日,国务院印发《激发重点群体活气带动城乡居民增收的实行意见》国发〔2016〕56号文件,文件指出:实施穷困村“一村一品”产业推进行动。强化贫苦地区农夫协作社、龙头企业与建档立卡贫穷户的好处联结机制。深刻实施电商、旅游、光伏扶贫工程。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。引导和支持贫困地域青年通过发展电子商务增收致富。
  光伏指标向东北倾斜,鼓励开展光伏供暖试点
  2016年11月1日,国务院印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举动的意见》国发〔2016〕62号文件。《意见》指出,未来将在东北地区研究建设新的特高压电力外送通道。制定东北地区电力体系改革专项工作方案,切实降低企业用电成本。扩展电能替换试点范围,全面实施风电清洁供暖工程,在有前提的地区开展光伏暖民示范工程。在光伏电站年度建设规模中对东北地区予以倾斜。支持吉林省发展可再生能源就近消纳试点。支持多元化投资主体参与抽水蓄能电站建设。提高东北地区农网改造进级工程中央预算内资金补贴比例。
  完善鼓励散布式能源发展的机制和政策
  2016年11月17日,中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议,审议通过依据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲领制定的《能源发展“十三五”计划》,安排推进相关工作。李克强指出,能源生产既要优存量,把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和重要任务;也要拓增量,加快晋升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重,保险高效发展核能,优化能源生产布局。
  鼓励分布式光伏与实施农业发展相结合
  2016年11月23日国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划的通知》国发〔2016〕64号文件。通知针对光伏扶贫做出明确指示。并将其列入至组织开展资产收益扶贫工作。详细方式是:鼓励和引导贫困户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农(林)场与新型经营主体形成利益共同体,分享经营收益。积极推进农村集体资产、集体所有的土地等资产资源使用权作价入股,形成集体股权并按比例量化到农村集体经济组织。财政扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,可折股量化到农村群体经济组织,优先保障损失劳动能力的贫困户。
  维护生态环境 推动光伏等新能源广泛应用
  2016年11月24日,国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》国发【2016】65号文件,该文件强调:强化区域环保协作,联合开展大气、河流、湖泊等污染治理,增强区域生态屏障建设,共建坝上高原生态防护区、燕山—太行山生态修养区,推动光伏等新能源广泛应用。
  支持光伏精准扶贫、精准脱贫助力农民奔小康
  2016年12月6日,国务院印发《国务院办公厅关于完善支持政策促进农夫持续增收的若干意见》国办发〔2016〕87号文件,意见针对精准扶贫、精准脱贫做出明白指示,并将光伏列入其中。详细意见如下:持续加大扶贫综合投入力度,通过产业搀扶、转移就业、易地搬迁、教导支持、健康扶贫、社保兜底等措施,因地制宜,分类指导,精准施策,确保如期实现脱贫攻坚目标。将民生项目、惠民政策最大限度地向贫困地区倾斜,广泛动员社会各方面气力踊跃参加扶贫开发。实施贫困村一村一品产业推进行动。加大以工代赈投入力度,支持乡村中小型公益性基础设施建设,增加贫困人口劳务报酬收入。强化贫困地区农民配合社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。深入实施乡村旅游、林业特点产业、光伏、小水电、电商扶贫工程。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。(起源:中国工控网)
  原题目:盘点2016年国务院利好光伏行业政策
(责任编辑:窝窝家早教网)
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